И вопрос тут не в том, что вы производите хлеб «за углом», а в том, что производители пшеницы, если мировые цены взлетят, или повысят вам цену на зерно, или начнут ее продавать зарубеж. Но, так как хлеб это все-таки стратегический продукт, производителей контролируют и цены искусственно сдерживают.
Я думаю это вопрос целевых установок. Акцизы, как я понимаю, собираются "на добычу и прочие", "на экспорт". В зависимости от того, где больше прикладываются к трубе, меняется плательщик.
Если экспортные огромные, тогда производитель является плательщиком и ему выгоднее внутренний рынок насыщать.
Если "внутренние" акцизы, значит плательщик - это гражданин.
Внимание вопрос: если Нонэйм-нефти продавать удобнее за рубеж, а внутри цены подтягивают мимо ФАСа под мировые, то кто плательщик и соответственно выгодоприобретатель?