Ну то есть, очевидно, зависит от страны, везде разные сложности со сбором данных, но так как в сбор налогов и так вливают до черта денег, обычно это самый простой способ.
Хотя, да, отдельный интересный вопрос - считать ли безработным того, кто живёт с собственного аграрного хозяйства и мало участвует в обмене ценностей на деньги, или вообще в обмене ценностями.