Да. Предположим что государственная власть способна использовать вообще любые общественные институты для диктата своей воли. Например общество зожников исполняя наказ какого-то чиновника теперь гос. организация? Если МИД РФ заплатил денег и помог техникой бандюкам на Донбассе - они теперь официальные представители армии РФ?