При небольшом числе абонентов и при этом при наличии у провайдера высокоскоростных тарифов задача тонкой балансировки загрузки каналов практически не имеет решения, кроме того, какое они используют, перебрасывая абонентов из ната в адрес одного Аплинка в адрес другого Аплинка.
Оператор хорошо управляет своим исходящим трафиком, а вот входящий - с очень небольшой точностью, плюс-минус лапоть ))