Тут просто многие, если законом не запрещено, будут делать как хотят и чихать на "приятную среду". Я к примеру был свидетелем как один чувак возмущался когда его за столиком на терассе попросили не курить рядом с ребёнком - типа это ущемление прав курящих и пока законом не запрещено будет курить хоть рядом 100 детей. Как по мне это моральное повреждение. Что уже говорить о бросании окурков.
Ну, законом-то запрещено бросать мусор, просто это, видимо трудно имплементировать. Это нужно чтобы либо полиция в гражданском ходила и ловила за руку, либо KVR. В Карлсруе, я читал, специально усилили их аналог KVR, чтобы занимались именно этим. Здесь же, видимо, проблема пока не очень в приоритете, всем норм.
Но опять же, помимо наказаний есть ещё момент, что в некоторых проходных местах (например, окрестности вокзала в Гизинге) просто не убирают, и срач на газонах лежит слоями. И это очень странно