Ну вот же написано, что власти Москвы могут сами установить меры. Власти Москвы установили меры и приняли поправки в московский КоАП.
Я не поддерживаю это, но вижу шаткий, но всё же существующий юридический механизм
Там, в ФЗ-68, они помимо этого должны "осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия."