ЧС означает остановку всех предприятий кроме жизнеобеспечения (водоканал, очистные, ТЭЦ) и органов (пожарная, МВД, 03). Кроме того прекращают действовать большинство законов ГК на этот период, соответственно люди не платят по кредитам, не платят налоги и т.д.
ЧП и ЧС не надо путать. ЧС — повод ввести ЧП, но сама ЧС это именно ситуация, а не изменение действия законов, на сколько я помню