сетевые пакеты (на многих уровнях) сделаны во многом так чтобы их было быстро обрабатывать. потому что железо было очень тупое а каналы в целом приблизительно схожие по ттх. а сейчас можно было бы наверное пихать прямо в пакет то как его надо доставить. быстро или там не спешно. какой объем там еще сзади идёт и т.п.
на самом деле разработать надо систему гораздо более сложную по модели чем сейчас. но зато надо будет мазать меньше количество костылей чем сейчас для поддержки.