а зачем это закреплять законодательно? нельзя просто свой плеймаркет сделать?
Ну по умолчанию в настройках смартфона стоит "запретить скачивание с других источников".
Если не включить принудительно, скачать со стороны невозможно.
Заставить это изменить можно законодательно.