РЕЗОЛЮЦИЯ
I Конференции по вопросам реализации реформы отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами
Первый всероссийский пробег коммунальной техники, организованный Ассоциацией организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» в период с 5 по 17 сентября 2019 года, завершился в г. Геленджике масштабным отраслевым мероприятием – I Конференцией по вопросам реализации реформы отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
В ней приняли участие более 200 человек (представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, институтов развития, ППК «РЭО», организаций, предоставляющих финансирование, региональных операторов, операторов, производителей коммунальной и иной техники, применяемой в деятельности по обращению с отходами).
Участниками рынка отмечена обеспокоенность в отношении частых изменений исходных условий осуществления деятельности, высказано пожелание о более активном вовлечении бизнес-сообщества в обсуждение возможных решений, прямо влияющих на их деятельность.
В целях стабилизации операций в области обращения с ТКО необходимо обеспечить наискорейшее внесение изменений в:
1️⃣Федеральный закон «О персональных данных» в части прямого указания на отсутствие потребности в получении региональным оператором согласия на обработку персональных данных потребителей, а также предусмотреть положения о том, что персональные данные потребителей, а также данные о зарегистрированных по месту жительства и временно зарегистрированных по адресу временного пребывания, данные об общей и жилой площади в обязательном порядке предоставляются органами власти, в чьем распоряжении они находятся, региональным операторам на безвозмездной основе.
2️⃣Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части установления возможности заключения договора на ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором как с единственным поставщиком.
3️⃣Градостроительный кодекс Российской Федерации в части пересмотра процедуры общественных обсуждений/публичных слушаний в отношении объектов капитального строительства (в том числе объектов обращения с отходами). Достаточным является проведение соответствующих мероприятий при утверждении проекта планировки территории.
4️⃣Правила обращения с ТКО в части пересмотра оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора в связи с недополучением прогнозной необходимой валовой выручки из-за роста задолженности по оказываемой услуге, а также приведения порядка ликвидации несанкционированного размещения ТКО в соответствие Земельному кодексу Российской Федерации и с учетом правоприменительной практики.
5️⃣Санитарные правила и нормы в части изменения периодичности вывоза ТКО (в том числе для раздельно накопленных ТКО), времени вывоза ТКО, а также закрепления сложившейся периодичности вывоза ТКО для ИЖС.
6️⃣Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в части исключения из расчета предельного индекса вносимой гражданами платы за услугу по обращению с ТКО до 2023 года.
7. Основы ценообразования в области обращения с ТКО в части:
- учета расходов на строительство и эксплуатацию мусороперегрузочных станций;
- учета доходов от продажи вторичных материальных ресурсов при осуществлении деятельности по обработке ТКО;
- определения расчетной предпринимательской прибыли регионального оператора исходя из объема необходимой валовой выручки;
- учета процентов по лизингу;
- учета восстановления сумм НДС при установлении тарифов в области обращения с ТКО;