А какого пирога, сколько работал с ЭП, всегда бесплатно крипто про или аналоги выдавали. И недавно поучаствовал в работе по созданию УЦ по новым правилам, тоже предполагалась передача ПО. Но документов уже не помню где об этом смотреть
чуть уточню. Крипто про бюджетные учреждения могут получить бесплатно, так как за них покупает данный софт вышестоящая организация. К чему парится, если российский сертификат без крипто про почти не рабочий, то выдают сразу всё. То есть программу то покупают с бюджетных денег, просто не они лично.