Не сделаешь ты на силе, к примеру, кастомное согласование на базе системного в jira sd (потому что согласование в jsd - детский сад, спасибо атласы). Со своей логикой, маршрутами, групповыми-параллельными согдасованиями (где один за группу согласует, но при этом только за свою, и таких групп несколько в одном согласовании) и своими интерфесами