Проект решения вызывает различные эмоции. Давайте пробежимся сверху -вниз.
1. Перечисленные диапазоны делятся на две категории - уже выданные операторам для GSM / 3G / LTE и на два новых диапазона 4.4-4.990 и 24.25-29.5
Из уже выданных "выпал" b7, частотами в котором располагают операторы Б4; зато присутствует b38, частоты в котором распределены между операторами Б4 очень неравномерно: у МТС они есть в большинстве регионов, тогда как у Билайна и МегаФона - не во всех. Частоты 2300-2400 - в распоряжении Ростелекома.
Диапазоны 4.4-4.99 на сегодня не мейнстримовые в мире, выбор абонентского оборудования для них очень скромный. Как будут поделены эти частоты между имеющимися операторам - неясно.
Диапазон 24.25 - 29.5 - неплохой диапазон, но вряд ли его смогут расчистить и раздать целиком.
2. Устанавливают, что минимально здесь будут отдавать по 50 МГц. Это скромно, лучше бы хотя бы по 100 МГц, но "с паршивой овцы..." Механизм распределения частот не оговорен, как и круг компаний, которые получат к ним доступ.
3. 400 МГц в 24,25 - 24,65 выделяют для общего пользования - видимо, под приватные сети 5G. Претензий нет, вполне вменяемое решение, если получится его реализовать (военные и другие пользователи).
4. "Новые цифровые решения" - это колхоз, в котором на сегодня два участника - Ростелеком и МегаФон. А также примкнувший Роскосмос.
Почему-то именно этим участникам рынка выделяют почти 5ГГц полосы в миллиметровом диапазоне. Впрочем, не для строительства коммерчески доступных сетей, а для экспериментальных, исследовательских... и т.п. работ. Впрочем, как мы знаем, вчерашние эксперименты всегда могут превратиться в сегодняшнюю коммерцию. Или, наоборот, не превратиться. В общем, здесь чистая византийщина - то ли это уже выданные частоты, то ли это просто их резервирование.
5. технический пункт. Впрочем, слово "приоритетное" означает, что импортное оборудование использовать можно.
6. технический пункт
7. Существенный. Разрешает переиспользовать под 5G практически все ранее выданные операторам Б4 частоты (кроме 450 МГц, где монопольно хозяйствует РосTele2ком). В самом выгодном положении МегаФон с его 2х40 МГц в b7.
В целом это правильное решение. Полностью его одобряю. Даже не похоже на российского регулятора - планировать сделать что-то настолько правильное и разумное. Наверное еще будет какой-нибудь подвох.
8. Пункт коварный, какие-то технические характеристики хотят забить в приложение 2. Будем надеяться, что там значится что-то вменяемое, под что подходят характеристики устройств, представленных на рынке хотя бы основными вендорами.
9. Технический.
10. Сами приняли, сами отменили.
11. То есть в конце года будет принято решение - по результатам эксперимента разрешить колхозу строить коммерческие сети 5G в миллиметровом диапазоне. Или не будет. Оставили себе возможность для маневра.
12. 10 лет, нормальный срок.
В общем, документ местами очень даже позитивный, но, разумеется, с непременной бочкой дегтя - отсутствие частот 3.3-3.8 ГГц и гигантский пул частот - "колхозу" Ростелекома и МегаФона.