Вижу, в телеграме снова идут ожесточенные юридические споры - на этот раз о законности проведения одиночных пикетов в Москве. К сожалению, снова люди без юридического образования и стажа наделали изрядное количество фейков.
На мой взгляд, пикеты в Москве запрещены наряду с остальными массовыми мероприятиями. Проведу небольшой юридический факт-чекинг, после которого вам станет все понятно.
Заблуждение № 1: Пикет и массовые мероприятия – разные вещи
Как
пишет «Коммерсант», арестованный Илья Азар указывал, что одиночный пикет не является массовым мероприятием и поэтому не может быть запрещен.
Это не так: статья 2 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях
и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ –
относит пикеты к публичным мероприятиям, и регулирует их наряду с остальными мероприятиями. Массовое мероприятие - более широкое понятие, чем публичное мероприятие, таким образом, пикет как публичное мероприятие является мероприятием, проведение которого запрещено в Москве.
Заблуждение № 2: мэр Москвы не запрещал проведение одиночных пикетов.
Запрет на проведение любых массовых мероприятий (а как мы уже выяснили, пикеты к ним относятся)
был введен в Москве 16 марта 2020 года и продлен до 31 мая.
Собянин ясно
указал: "Запрещается проведение любых досуговых мероприятий с участием граждан
на открытом воздухе с любой численностью участников", то есть и одиночных мероприятий.
Заблуждение № 3: местная власть не вправе ограничивать проведение массовых мероприятий
Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Указ Президента РФ от 11 мая 2020 года разрешает главам субъектов продлевать ограничительные меры в зависимости от эпидемиологической обстановки. Постановление Роспотребнадзора
обязало всех глав регионов запретить массовые мероприятия.
Изданный в соответствии с данными актами указ мэра Москвы запретил до 31 мая проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.
Заблуждение № 4: действие Закона «О защите населения..» касается только режима федерального ЧС, а режимы повышенной готовности, вводимые регионами – это другое.
Конечно же, это не так – преамбула Закона
прямо говорит, что «Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а статья 11 Закона прямо
регулирует полномочия субъектов РФ в области введения чрезвычайных режимов.
Соответственно, местная власть в условиях режима повышенной готовности вправе запрещать проведение любых массовых мероприятий, в том числе пикетов. С рациональной точки зрения это объясняется легко - даже одиночный пикет, как мы видели сегодня, притягивает большое количество журналистов и просто "праздношатающихся" лиц. Это напрямую влияет на эффективность борьбы с коронавирусной инфекцией.
