
Истец утверждал, что положения абзаца 2 пункта 1 статьи 8-1 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 не соответствуют федеральному законодательству, то есть нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно части 5 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой определены требования к выгулу домашнего животного.
Вместе с тем, какие-либо иные требования и ограничения к выгулу домашнего животного, в том числе и запрет на нахождение при выгуле собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и (или) намордника, названный Федеральный закон не устанавливает, в связи с чем у субъекта Российской Федерации отсутствует право самостоятельно вводить дополнительные ограничения и (или) дополнительную ответственность по вопросам, регулируемым Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Суд указал, что абзац 2 части 1 статьи 8-1 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 в части слов «собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и(или) без намордника» не соответствуют требованиям формальной определенности, ясности правовой нормы и ее согласованности с системой действующего правового регулирования, поскольку в нем не указано, за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований каких конкретно нормативных и индивидуальных правовых актов, принятых в субъекте РФ, предусмотрена такая административная ответственность.
Также, суд отметил, что федеральным законодательством определен перечень потенциально опасных собак (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2019 года № 974) и порядок выгула таких собак (п.6, 7 статьи 13 Федерального закона № 498-ФЗ). При этом, данный перечень не рассматривает такой критерий определения потенциально опасных собак как высота животного в холке.
Суд признал недействующим с момента вступления в силу решения абзац второй пункта 1 статьи 8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в части слов «собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и (или) без намордника».