По общему правилу передача неисключительных прав по лицензионнлму договору для целей НДС относится к услугам и облагается НДС, если их покупатель ведет деятельность на территории РФ.
И если я правильно помню , по соглашению между РФ и РБ необходимо доказать, что получатель имеет фактическое право на доход, тогда будет применена ставка 10%. В соглашении указано, что такие доходы "могут облагаться" в другом государствк, т.е. норма неимперативная