Показатели значимости определяются по ПП127.
Вы отправляете сведения ФСТЭК и они их проверяют, чтобы все клеточки в таблице были заполнены и определенный вами приблизительный уровень ущерба.
Ели у ваш объект типа АЭС и вы пишете, что ущерба быть не может, то они естественно вернут вам на переделку.