Я прекрасно понимаю как работает СЕЙЧАС система, все эти госконтракты заключались на моих глазах, но и тема эта далеко неоднозначная. 44фз не универсален. За очен на снижение стоимости. А качество он не способен регулировать. Поэтому иногда осознанно конкурсы выигрывает одна конкретная компания, потому что у других квалификаций соответствующих нет. А этой лазейкой часто пользуются недобросовестные заказчики и исполнители.