Добрый день. Думаю, что подходит п. 3 ст. 33 ФЗ № 44:
3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Обосновать по этой норме, а также в связи с ограничением конкуренции по причинам:
- требуемый персонал не означает задействованный персонал;
- препятствует возможности привлечения соисполнителей, поскольку устанавливает требование к наличию персонала непосредственно у исполнителя контракта (но тут нужно посмотреть формулировки в ТЗ).