Можно показывать по семантическому соответствию, можно по эффективности. В остальном только бог знает как Яндекс выбирает из нескольких объявлений для показа.
P.S. На моем опыте показ по релевантности не работал
Есть такая логика, пока только запускаешь кампанию - ставь по релевантности, чтобы максимально попадать в запрос, когда накопил статистику, переключаешься на эффективность, но как работает этот механизм в реальности, хз
Встречал эту информацию и на Ягле и других профильных ресурсах, не говорю, что прям точняк так, но судя по моей статистике это приблизительно так и есть