А почему нет? Что помешает отдать браузеру с дефолтным русским - файл на русском из любой страны (при условии наличия этого файла, разумееется). Всё логично.
конкретно в моём случае тут запрос от заказчика, что для граждан из арабских стран в Украине была арабская версия сайта, то есть ar-ua, и так далее по линкам (как я кидал выше)