⚡ Поднялся ажиотаж по поводу сообщения CNN о новых санкциях против России за "вмешательство" в выборы президента США. На этот раз 2020 г.
Объясняем, что это значит, почему происходит и чем закончится.
😾Юридической основой происходящих событий является исполнительный указ президента США № 13848 от 12 сентября 2018 г. "Об отдельных санкциях в случае зарубежного вмешательства в выборы в США". Подписан он был еще Д. Трампом накануне промежуточных выборов в Конгресс в 2018 г. Тогда тема вмешательства была на пике информационной повестки. Она отражалась и в ряде законопроектов (DASKA, DETER), но законами они не стали. Так что EO 13848 пока остается базовой рамкой для введения санкций по теме вмешательства.
😾Указ обязывает Национальную разведку США в течение 45 дней после федеральных выборах подготовить оценку любых форм вмешательства в выборы со стороны иностранных правительств. На этой основе Генпрокурор и Министр государственной безопасности готовят отчет для президента, госсекретаря, министра финансов и министра обороны. В отчете, в частности, должно указываться, как именно вмешательство повлияло на конкретные (материальные) результаты выборов. То есть такой отчет должен быть максимально предметным.
😾Далее в отношении физических и юридических лиц, которых власти США (Минфин, Госдеп, Минюст и Мингосбезопасности) определяют в качестве причастных к вмешательству, вводятся санкции. Сейчас как раз наступил этот момент. Все как на карте в парке или супермаркете - "Вы сейчас здесь!"
😾Санкции предполагают блокирование активов и запрет на транзакции с указанными лицами. Попросту говоря, их помещают в SDN List Минфина США. Им также запрещается въезд в США.
😾В качестве отдельного этапа предполагаются более жесткие секторальные санкции. Но до этого дела вряд ли дойдет.
😾Напомним, что решение о санкциях против отдельных лиц принимается в административном порядке и не является результатом состязательного досудебного расследования и судебного процесса. То есть решение принимает орган исполнительной власти по своему усмотрению и зачастую на основе открытых источников. Желтая пресса и всяческие кляузы в соцсетях тоже относятся к таким источникам. Решение можно оспорить в федеральном суде США, но шансов обычно немного.
Теперь о деталях:
😼 Судя по всему, ничего серьезного в отчете нет. По крайней мере, сопоставимого с 2016 г.
😼В отчете речь пойдет о нескольких странах, которые, якобы, поддерживали Трампа и пытались дискредитировать Байдена. То есть это не чисто антироссийский ход.
😼Пока непонятна прагматика вмешательства. Многие страны вдохнули с облегчением, узнав о победе Байдена. Среди них и "соперники" США.
😼Подобный отчет уже готовился властями США в 2019 г. после промежуточных выборов в Конгресс. Тогда ни каким санкционным последствиям он не привел.
Теперь о последствиях:
- Никаких масштабных санкций не будет. Скорее всего, речь пойдет о нескольких физических лицах, которые попадут в SDN. К бизнесу эти лица отношения не имеют.
- Для рынков событие пройдет незамеченным. Хотя спекулянты локально и будут нагнетать.
- Больших политических последствий тоже не будет. Потому что серьезных поводов публике, по всей видимости, не представят.
https://home.treasury.gov/system/files/126/election_eo_13848.pdf