Нет, муниципальные садики не бесплатны для родителей — но существенная часть расходов покрывается из местного бюджета. Кроме того, нельзя просто так взять и поменять садик — как правило, там очереди, запись, нет мест и пр. Ну и ко всему такая мера как "все уйдем" ничего не решит — садик не сам менял мебель, им это централизованно сделали.