Я уже упоминала, что идея конфедерации набирает все большую популярность среди жителей Палестинской Автономии - как замена устаревшего и чем дальше, тем менее реалистичного варианта “два государства для двух народов”. Далия Шейндлин, политический консультант и исследователь общественного мнения, рассказывает поподробнее, о чем речь:
Чем плохо решение “два государства для двух народов”?
Главным образом тем, что стороны так никогда не смогли прийти к соглашению. С обеих сторон оно требует компромиссов, к которым они оказались не готовы. Что делать с израильскими поселенцами? Кому должен принадлежать Иерусалим? Должны ли палестинские беженцы вернуться - и куда? Все эти вопросы пока остаются неразрешимыми и на уровне руководства, и на уровне общественного мнения. С тех пор, когда “два государства” казались прогрессивным и возможным решением (то есть с начала 2000х), количество поселений за зеленой чертой выросло, что делает разделение практически невозможным.
Что такое конфедерация?
В основе идеи конфедерации лежит признание права каждой из сторон на самоопределение. По сути, это улучшенная версия “двух государств”. Палестинцы должны получить свое государство на территории, очерченной зеленой чертой. У них должна быть инфраструктура, которая делает возможным беспрепятственное передвижение внутри этого нового государства.
Граница между двумя государствами должна опираться на “переосмысление идеи границ”, по выражению Далии Шейндлин. Она должны быть установлена не для того, чтобы предотвратить въезд людей в страну, но для того, чтобы фасилитировать движение людей. Границы должна манифестировать равенство - работать одинаково и с одной, и с другой стороны, и для израильтян, и для палестинцев. Конечно, если человек представляет опасность, он может быть остановлен на границе - как в случае любого другого государства. Но это не должно быть коллективным наказанием, каким является сейчас.
Проблемы поселений и беженцев предлагается решать с помощью вида на жительства без гражданства. Религиозные иудеи, для которых важно жить в Иудее и Самарии, могут это делать, получив вид на жительство в Палестинском государстве, являясь при этом гражданами Израиля. Та же система применима и к палестинским беженцам. Те из них, кто хочет жить на земле своих предков в границах современного Израиля, могут жить, например, в Хайфе или Яффо, будучи при этом гражданами Палестины. Эксперты считают, что это вполне осуществимо: не каждый из миллионов палестинских беженцев захочет воспользоваться правом на возвращение, тем более, если деревни или дома его предков уже не существует. Вид на жительство дает все те же права, что и гражданство, за исключением права участия в национальных выборах.
А что с Иерусалимом?
Иерусалим должен стать столицей обоих государств. Чисто технически нет никакой проблемы в том, чтобы рядом с правительственными зданиями Израиля построить другие и расположить в них правительство Палестинского государства. Доступ к городу должны иметь в равной степени и израильтяне, и палестинцы. Безопасность можно обеспечить системой КПП по всему периметру города - но обязанность армии/полиции/охраны должна быть не в том, чтобы помешать чьему-то въезду в город. Такие чек-пойнты должны основываться на “переосмыслении границ” из предыдущего пункта. Одни и те же требования безопасности должны применяться и к палестинцам, и к израильтянам.
Как можно быть уверенными, что идею конфедерации не ждет такое же будущее, как “два государства” - то есть, что ее когда-нибудь имплементируют?
Короткий ответ - никак. Очевидно, что в нынешней политической обстановке никакое продвижение в этом направлении невозможно. Но если однажды в Израиле у власти будут люди, которые готовы будут поступиться позицией силы ради будущего и безопасности - нужно, чтобы было готово реалистичное предложение, которое такое руководство может как минимум рассмотреть.
На фото - доктор Далия Шейндлин.