Дело именно в массовом свободном доступе. Это же плюс сколько площади к придомовой территории...
Эта тема, кроме Нью Йорка, очень популярна в Германии, в Берлине в частности. Причем там ее делают «зеленой», что бы меньше дождевой воды было, ну и доступ туда, естественно, свободный