Ну так это достаточно стандартная ситуация при заулючении контрактов между частными компаниями, то же и с переманиванием работников случается, что при уволнении тебе в договор прописывают что не можешь какое то время работать на конкурента.
Там наверно Боинг этот пункт как то завуалировал что использовать платформу нельзя против "конкурирующих" фирм, то есть как бы против себя (Боинг), а получилось что конкурентом заодно оказался и SpaceX.
Но повторюсь это нужно смотреть по тексту договора, тут мы можем только фантазировать что там Рогозин прочитал, хотя по мне какое вообще Рогозин имеет отношение к договору заключеннуму между частыми компаниями.