Shindler
Ну и не платить строителям - средства для которых всё равно выделяются. Значит, «высвобожденные» средства уйдут в другие места?
Точно не знаю, как проходит, но оно очень редко переделывается. Возможно, изменяется ТЗ под то, что уже есть, а дальше подрядчик, который существует только на бумаге, его выполняет. Если требования изначально завышены, то вреда для объекта нет и это все может быть абсолютно легально и нравственно для внешнего наблюдателя, если не вникать. Там очень много таких схем, откровенный криминал давно никому не нужен