Ну как я обычно делал, может ребята меня поправят.
- устанавливал сервер
- стандартный порт РДП 3389 менял на другой
- устанавливал лицензию терминалов
- открывал порты в роутере
- создавал пользователей на сервере.
А уже пользователи подключаются через белый айпи или днс, какой там тебе интернет провайдер даёт