потому что очевидно могут быть соображения у ИБ (или у любого другого подразделения) на этот счет. Они хотят мочь настраивать файрвол в любой момент времени. Теоретически - повторюсь - теоретически можно скрестить внешнюю управлялку с управлением докером своими цепочками. Но это сложно и ломко. Ты сказал верную вещь, что круто это выносить на уровень IaaS, но, к сожалению, это не всегда возможно. Поэтому живем с чем живем и пытаемся есть этот кактус