развернуть мешсеть физически очень просто, даже законодательно этому сложно воспрепятствовать. физически есть сложность на раннем этапе, когда нужно туннелировать подключение к обычному интернету. а так действительно сложные проблемы экономические и технические, формализировать самоподдерживающуюся экономику и далее ее реализовать. если это все работает, выкатить на этом фоне физически сеть - плевое дело
Подогнать законодательство под потребности гос. управления никогда не было проблемой на территории того же СНГ. А как контролировать все это придумают. Как говориться, поживем увидим, на то оно и мнение, что у каждого оно своё, интересно было почитать фидбэк.