ЦБ РФ
4.2. Предложения Банка России по ограничению операций с криптовалютами в России
Растущий интерес российских граждан, существенный объем вложений и высокие риски
операций с криптовалютами, описанные выше, создают потенциальные системные угрозы.
Статус российского рубля, который не является резервной валютой, не позволяет применять
в России мягкий подход и игнорировать нарастание рисков. На наш взгляд, целесообразны
дополнительные меры:
1. Введение ответственности за нарушение запрета на использование криптовалюты
в качестве средства платежа за товары, работы и услуги, продаваемые и покупаемые юридическими и физическими лицами – резидентами Российской Федерации.
2. Введение запрета на организацию выпуска и (или) выпуск, организацию обращения и обмена
криптовалюты (в т.ч. криптобиржами, криптообменниками, P2P-платформами) на территории Российской Федерации и установление ответственности за нарушение данного запрета.
Должны быть выработаны механизмы выявления операций и лиц, их осуществляющих, после
введения запрета; выработаны механизмы блокировки операций, направленных на покупку
или продажу криптовалюты за фиатную валюту. Должен быть определен уполномоченный
орган (органы), на который будут возложены полномочия по реализации мер.
3. Введение на законодательном уровне запрета для финансовых организаций на собственные вложения в криптовалюты и связанные с ними финансовые инструменты, запрета на использование российских финансовых посредников и инфраструктуры финансового рынка для осуществления любых операций с криптовалютой (приобретение, осуществление платежей и переводов, отчуждение криптовалют) и для способствования осуществлению подобных операций (в т.ч. оказание услуг по хранению или содействие принятию рисков через деривативы).
https://www.cbr.ru/Content/Document/File/132241/Consultation_Paper_20012022.pdf