Если речь идет об оскорблении неопределённого круга лиц, то пусть-ка эти лица явятся сюда и заявляют, что их оскорбили. А мы, если мы считаем себя вправе судить, делать суждения о мире, потому что у нас есть разум и опыт, мы вполне можем потребовать доказательств "а где вас оскорбили? а чем вас оскорбили? а докажите, что вы не дебилы!".
И это зависит от нашей собственной позиции, а не из каких-то абстрактных правил. Иначе ты выступаешь в роли типичного госчиновника в духе "как бы чего не вышло".