От управляемой демократии к управляемому переделу влияний: премьер-технократ переворачивает игральное поле.
В темпе спецоперации Мишустин организует отвод лоббистких групп влияния от фактического руководства делами кабмина.
Вслед за самой масштабной с 2004 года реформной ФОИВ — премьер запустил всероссийскую реформу распределения административно-финансовых потоков.
С началом недели Мишустин объявил о фактической ликвидации самостоятельности институтов развития — их фунции распределят между ВЭБ и ФОИВ, а устоявшиеся за годы кулуарные договоренности — ждет обнуление.
«В новом году к единой системе госзакупок и единой системе госстроительства добавится единая система развития — весь этот новый единый взгляд на госуправление, так или иначе, сводится к ВЭБу, что делает его главу Игоря Шувалова не менее влиятельной персоной, чем сам премьер — собственно, в июле так и планировалось автоматически ставить главу кабмина во главу ВЭБа, но в итоге гипер-госкорпорация сохранила фактическую самостоятельность».
По словам источника, за 11 месяцев своего премьерства Мишустин собрал широкую коалицию — его реформы поддерживает глава СовФеда Матвиенко, Чемезов и братья Ковальчуки.
С реформой системы Институтов развития закрепляется новая стратегическая коалиция: Ковальчуки- Мишустин-Кириенко- Семья- партия Ростеха- партия ветеранов ПГУ.
Именно эта коалиция демонстрирует политическую харизму и политическую субъектность.
Глава ВЭБа и консильери Семьи Игорь Шувалов открыто говорит, что ВЭБ, хоть и содержит слово "банк" в названии, фактически вне конкуренции — а "создавать синдикаты госкорпорация может в наиболее удобной форме".
«При всем очевидном усилении Шувалова сам по себе он в олигарха не превратится — без опоры главных выгодополучателей сего процесса, Ковальчуков, Матвиенко и прежде всего государства — он всегда будет подвешенным кандидатом.
Ковальчуки ныне обладают большим влиянием в контрольных структурах. ВЭБ-РФ концентрирует огромные ресурсы, но опыт прошлого учтен — без присмотра эти ресурсы не останутся».
С 21 июля в России действует новая стратегия национального развития до 2030г — институты развития документарно и юридически не могут контролироваться по новой программе, потому их реформа была неминуема.
Эксперты отмечают, институты развития давно требовали реформ — в своем прежнем виде поддержка ИР не только становилась предметом лоббистких торгов, но и финансово и политически кормила старую олиграхию и "Семью".
«Формируется адаптированная к вызовам конструкция: старый олигархат заменяют на крепких и зависимых государственников при сохранении права на ренту Семьи, но в доли утверждаемой новыми патрициями.
Во многом благодаря институтам развития Юмашев и ко пользовались таким влиянием в бизнесе и регионах — теперь их ресурс, по сути, национализирован, но не отжат».
По словам источника, Юмашев, Волошин и Дерипаска и другие семейные от реформ Мишустина получат бенефиты — часть госсектора ждет приватизация, к которой Дерипаска давно призывает публично.
«Заключена сделка века — эпоха транзита проходит в ручном режиме, без внезапных осложнений и неустранимых последствий, инструменты развития действительно превращаются в инструменты развития, а в обмен игроки получают утешительный приз — и встраиваются в новую политическую и экономическую реальность».
По словам источника, передача Роснано под крыло ВЭБа не прошла без компромиссов, после претензий СП к главе корпорации — Чубайсу предложат новую должность, правда уже не связанную с "бесконтрольным освоением средств".
Централизацию распределения финансовых потоков и последующая национализация внесемейных элит — такова задача реформ Мишустина - считают эксперты.
«Мишустин инициировал настоящий правительственный транзит, который навсегда изменит расстановку сил в стране. Создается государственная цифровая корпоракратия, главные принципы которой автономность и взаимозаменяемость фигур — что делается, конечно, не для ликвидации лоббизма как такового, а для встраивания этого явления в вертикаль и под отчет».
