Нет, это как раз лишнее, мне кажется. Если запускать FS с ключами -u freeswitch -g dialout. Удивительно другое. После инициализации модемов все ttyUSB* по дефолту встают в 0660, если не делать Вашего правила для udev, но при этом, сделав su - и затем cu -s 115200 -l /dev/ttyUSB2 получаешь device busy.