Причиной очередей не обязательно может быть ковид. Сейчас же оптимизация активно ведётся в медицине. У нас, к примеру, отделение детской хирургии закрыли в соседних городах и детей как минимум с трёх соседних городов везут к нам, дети и в коридорах лежат, если в палатах нет мест. Т. е и "оптимизация" могла стать причиной таких очередей и неграмотная маршрутизация (приказы о маршрутизации по тем или иным заболеваниям и категориям пациентов публикуют на сайтах региональных минздравов).