Мало ли что они там сверху устно кому велят. По закону в данном случае нет запрета на подачу заявлений в бумажном виде. Пусть ответственные не позволяют так с собой обращаться, тем кто над нами. За то что гражданин реализовал своё право путём подачи бумажного заявления, а ответственный, соблюдая законы, принял это заявление не нужно позволять ответственному портить свою шапку тем, кто "свыше"