ну официальный ответ такой
"Новый закон о Национальной платежной системе не предназначен для иностранных компаний, предоставляющих услуги, таких как Payoneer."
пионер говорит, что это не про них и на них это не влияет
а по сути закона надо еще поискать у юристов инфу