Сильнее упростить нереально, предлагаю взять такое.
Алгоритм следующий:
Начало строки
Минимальное число диапазона без последней цифры + цифра от минимальной до максимальной
ИЛИ
Минимальное число диапазона без двух последних цифр + цифра от минимальной до максимальной + любая
ИЛИ
И так далее до завершения всей длины минимального числа
ИЛИ
диапазон чисел от минимального +1 до максимального -1 со всеми любыми цифрами
ИЛИ
Первая цифра максимального числа диапазона плюс цифра от минимальной до максимальной-1 + любые
ИЛИ
Первые две цифры максимального числа диапазона плюс цифра от минимальной до максимальной-1 + любые
ИЛИ
И так далее до завершения всей длины максимального числа
Конец строки