1) Среди большого количества сломанных систем в США, есть такая штука, как судьба психически больных людей. Либералы и левые (ну, по крайней мере те, которые не читают Фуко) очень любят обвинять в этом Рейгана. В какой-то степени они даже правы, но всё, как и полагается, несколько сложнее. Попробуем разобраться в этом вопросе поподробнее.
В 1980 году, на излете своего срока, Джимми Картер принял Mental Health Systems Act (MHSA), который выделял щедрое федеральное финансирование центрам по реабилитации пациентов с психическими заболеваниями и программам по предотвращению развития психических заболеваний. Относиться ко второму без толики сомнения, конечно, достаточно сложно, ведь как в то время, так и в наши дни психиатрия довольно слаба в профилактике заболеваний (влияние средовых факторов на развитие многих психических расстройств очень неоднозначно, и сильно зависит от факторов генетических). Современные авторы сходятся на том, что этот пункт в программе Картера был "идеологизированным", замечая, что христианский эгалитаризм плохо сочетается с мыслью о неизбежности болезней (то есть, по сути, отрицает генетический фактор). Сделаем, однако, скидку Картеру. На дворе ещё лишь 1980 год, и подобное вполне может быть простительно.
Так или иначе, законопроект был принят, а уже через месяц Картер проигрывает на выборах Рональду Рейгану, который меньше, чем через год, отменяет программы MHSA в рамках снижения федеральных трат, оставляя лишь Билль о правах пациентов. Люди с психическими заболеваниями остаются на попечении отдельных штатов, что зачастую было равно спуску ситуации на самотёк. Больные фактически выпали из-под надзора медицинскими институтами, произошла их так называемая «деинституционализация». Вину за это обычно целиком возлагают на Рейгана, но корни проблемы заложены намного глубже.
В 1955 году в больницах Америки находились рекордные полмиллиона пациентов с психическими расстройствами — в основном с шизофренией, биполярным расстройством и тяжелыми формами депрессии. Созданный тогда же Национальный институт психического здоровья (NIMH) в течении последующих лет активно лоббировал перенос заботы о пациентах с федеральных больниц в местные центры — Community Mental Health Centers (CMHC). В 1963 году это лобби добилось своего — правительством Кеннеди был принят акт, переложивший ответственность за большое количество психически больных с больниц на CMHC. Многие психиатры справедливо сомневались в целесообразности принятого решения [1], [3], но идея "общественной заботы" о пациентах на тот момент возобладала. Именно тогда был запущен процесс «деинституционализации» больных. Ещё будучи губернатором Джорджии в 70ые годы, Картер активно способствовал идее развития CMHC. В 1974 году его жена Розалин заявила, что если Джимми изберется президентом, то сфокусируется на продолжении подобных реформ в психиатрии. В итоге получилось так, что MHSA предоставил финансирование неэффективным CMHC, а Рейган лишь лишил финансирования действительно не самую эффективную систему, ничего, правда, не предложив взамен.
Но не все так просто. Если помните, Рейган оставил билль о правах пациентов. Параллельно с переносом больных из госпиталей в CMHC шел процесс защиты прав психически больных. В 1972 году в Калифорнии был принят LPS Act (по фамилиям предложивших его политиков), который существенно расширял права пациентов, среди всего прочего, снижая количество случаев, в которых пациент должен подвергаться принудительному лечению (в соответствии с этим актом