Вся Россия работает с такими закупками. Нет проекта, заказчик даже сам не знает что он хочет. Смету составлял Дядя Вася, он то и знает что нужно заказчику, а если по смете не понятно значит вы «не специалисты». Вот, примерно так всегда звучит устный ответ заказчика торгов.