Экспертиза «ШК»

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НИЧЕГО НЕ ДЕЛАТЬ

В Саратовской области возбуждены уголовные дела о пытках в учреждениях ФСИН. Вячеслав Володин обвинил уполномоченного по правам человека региона, представителей иных институтов гражданского общества в том, что они проглядели эту проблему. Насколько справедливы упреки спикера ГД?

Как не печально это прозвучит, но в случившемся виноваты все. От молчаливо наблюдающих за пытками рядовых обывателей, депутатов, общественников до правоохранителей, обязанных следить за соблюдением законности, в том числе, и в местах заключения. Тем более в России, где, предостережение не зарекаться от тюрьмы и от сумы касается каждого.

Но пресловутые институты гражданского общества, особенно те, что имеют официальный статус, например уполномоченный по правам человека в Саратовской области, Общественная палата Саратовской области, Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) по защите прав человека в местах принудительного содержания - несут ответственность за пытки в тюрьмах в первую очередь. Ведь это именно такие организации, получив сигналы от граждан, подвергшихся насилию в застенках или от их родственников, обязаны реагировать, невзирая на чины и звания.

Вместо этого мы наблюдаем благостные отчеты о том, что в местах заключения «все в порядке», ведь при посещении тюрем всякие уполномоченные «никаких нарушений не заметили», а жалобы в их адрес «не поступали». Если общественники не знают, почему заключенные предпочитают не жаловаться, даже когда их избивают и насилуют, то они понятия не имеют о том, что представляет из себя пенитенциарная система в России. А значит, они служат не сирым и убогим, а тем, кто их назначил.

С тех пор, как в Саратовской области в 1999 году был учрежден институт уполномоченного по правам человека, первым главой которого был Александр Ландо, он неуклонно деградировал. Если Ландо не только посещал тюрьмы и лагеря, но и осматривал заключенных на предмет наличия у них следов побоев и устраивал разборки, невзирая на количество звезд на погонах, то уже избранная после него бывший прокурор Нина Лукашова заметно снизила градус активности, предпочитая исследовать не издевательства в тюрьмах, а проблемы ЖКХ. Пришедшая ей на смену Татьяна Журик и вовсе свела работу уполномоченного к решению своих семейных проблем. Заметим, кстати, что и Лукашова и Журик на этот пост избирались дважды, в отличие от Ландо, которого задвинули подальше уже после первого срока, чтобы не мешал.

Татьяну Журик отправили в отставку раньше срока не потому, что она выступала против пыток, а потому, что запуталась в долговых обязательствах своей семьи. Попутно заметим, что пока Журик решала свои вопросы, пытки в саратовских тюрьмах шли по-нарастающей. Пришедшая ей на смену Надежда Сухова, вероятно, рассчитывала тихо отсидеться ни во что не вмешиваясь.

То же касается и ОНК, члены которой подбирались так, что все они в прошлом были сотрудниками органов. Что касается Общественной палаты области, то она больше была занята вручением наград и почетных званий, вместо того, чтобы стать рупором гражданского общества.

Институты гражданского общества на территории Саратовской области очень быстро срослись не только с гражданской властью, но оказались под пятой всей правоохранительной системы, утратив связи с теми, кому обязаны были служить и чьи интересы защищать. Случилось ли это в угоду карьеры или в силу приспособленческого характера самих личностей - не суть важно. Но сваливать всю вину на эти институты было бы не совсем справедливо.

Ведь кроме уполномоченных есть еще и депутаты, имеющие право посещать места заключения, не говоря уже о праве парламентского контроля. Так что, обвиняя представителей гражданского общества в недосмотре, тому же Володину не стоит снимать и с себя долю вины.

Петр Красильников, Саратов

Опять у нас дежавю. На днях Росфинмониторинг предложил дать возможность себе, МВД и ФСБ без суда блокировать банковские счета, которые, в частности, финансируют незаконные митинги.

Точно такая же инициатива предлагалась в 2019 году. Но не прошла. Сейчас законопроект подкорректировали и получше обосновали. Росфинмониторинг надеется на успех в несколько изменившихся политических условиях.

Как и пару лет назад законопроект подразумевает создание помех фандрайзинговым проектам оппозиции.

Свердловский губернатор Куйвашев назначил своим замом скандального депутата Госдумы седьмого созыва от «Справедливой России» Дмитрия Ионина.

Таким образом, подтвердились слухи о предвыборных договорённостях между политиком и администрацией главы региона. На прошедших выборах Ионин снял свою кандидатуру по одномандатному округу, где конкурировал с известным биатлонистом Сергеем Чепиковым, выдвинутым ЕР. Уже тогда был сделан прогноз, что гарантиями такого шага был пост уровня регионального зампреда в случае, если Ионин не прошёл бы в нижнюю палату парламента по списку партии. Так и произошло — сегодня пасьянс окончательно разложился. Ионин получил должность. Конкретный функционал нового регионального топ-чиновника пока неясен. То ли часть социалки, то ли цифровая трансформация. Для внешних наблюдателей такой выраженный политический размен может косвенно свидетельствовать об устойчивости позиции Куйвашева, у которого через год истекает срок полномочий. Принимая предложение, Ионин не мог не получить гарантии по срокам пребывания на новом посту. Соответственно, можно сделать вывод, что Куйвашев не ждёт перемен и начинает подготовку к выборам на новый срок полномочий в предстоящий ЕДГ-2022.

Ещё один сбывшийся прогноз относительно другого депутата Госдумы седьмого созыва.

Лицо «крымской весны» и экс-прокурор республики Крым Наталья Поклонская действительно получила назначение послом РФ в африканскую республику Кабо-Верде (Острова Зелёного мыса).

Тот факт, что назначение состоялось в достаточно периферийную и некрупную страну ничего не значит. Возможно, этот этап станет своеобразной практикой для молодого дипломата. После получения необходимого опыта, место назначения вполне может измениться в сторону увеличения статуса.

Зафиксируем, что силовой блок по-прежнему рассматривает внедрение в жизнь России чужеродных идеологем как угрозу национальной безопасности

Выступление Владимира Путина на Российской энергетической неделе. Главное:

🔹 Россия выйдет на рекордные поставки газа на глобальный рынок до конца года

🔹 РФ к 2035 рассчитывает увеличить производство СПГ до 140 млн тонн в год, заняв 20% мирового рынка

🔹 Рост цен на газ в Европе стал следствием дефицита электроэнергии, а не наоборот, не надо перекладывать с больной головы на здоровую

🔹 Странам ОПЕК+ удалось наладить эффективное взаимодействие и обеспечить устойчивость нефтяной отрасли в условиях пандемии

🔹 По прогнозам, роль нефти и угля в мировом энергобалансе будет падать, а газа, включая СПГ, — расти

🔹 Россия исходит из того, что соглашение ОПЕК+ будет действовать до конца 2022 года

🔹 Существуют мнения, что высокие котировки играют на руку производителям сырья, но эти люди не понимают, о чем говорят

🔹 Президент поручил Правительству РФ актуализировать программу энергосбережения и повышения энергоэффективности и продлить ее до 2035 года

🔹 Климатическая повестка не должна становиться орудием для решения политических и экономических вопросов

🔹 Россия будет добиваться достижения углеродной нейтральности не позднее 2060 года

🔹 Россия рассчитывает за ближайшие десятилетия обеспечить накопленный объем чистой эмиссии парниковых газов ниже, чем в ЕС

Наказания за домашние побои в призме российских законов работают по кривой логике: кара за первый эпизод преступления — административная, за второй — уголовная, а за третий — уголовная, но более лёгкая, чем на втором эпизоде. Такую странность призвал исправить КС. И сегодня Правительство внесло соответствующий законопроект.

В этом контексте вспоминается весенняя инициатива ВС. Если коротко: дела о домашнем насилии не получится легко и просто прекратить в связи с примирением сторон.

Оба законопроекта сигнализируют о том, что проблема регулирования семейно-бытового насилия признаётся государством. Держать эту тему далеко на периферии уже невозможно. Поэтому вчера Валентина Матвиенко анонсировала внесение в Госдуму законопроекта о профилактике домашнего насилия.

Широким массам политтехнолог Малахов был малоизвестен вплоть до успеха с «Новыми людьми» на парламентских выборах. Собственно, и сейчас его имя всплывает нечасто. То ли это стиль такой — ничего не рассказывать публично ни о методах работы, ни о полученных результатах, то ли сапожник без сапог.

Собрали то, что о нём известно в профессиональной среде. В политтехнологиях с начала нулевых, в это время много работал с ЕР. Коллеги по цеху называют его кампании в регионах СЗФО, ЦФО, юга России. В 2012 году трудился в штабе коммуниста Вадима Потомского, претендовавшего на пост губернатора Брянской области. Поражение — но в упорной конкурентной борьбе (31% голосов).

Был замечен в сфере корпоративных конфликтов — руководил защитой машиностроительной корпорации от рейдерского захвата крупными федеральными бизнес-структурами. Позже совместно с коллегой и давним партнёром Чадаевым курировал ряд регионов на выборах в Госдуму 2016 года, а потом работал при Володине (в связке всё с тем же Чадаевым) исполнительным директором Института развития парламентаризма. В этот период был реализован механизм «больших парламентских слушаний», через который прошли, например, законы о реновации и обманутых дольщиках.

Ну а в 2019-м Чадаев познакомил своего партнёра Малахова с Алексеем Нечаевым. Вот тут-то и встаёт главный вопрос: неужели новая партия, которую так старательно всю дорогу называли кремлёвским проектом, на самом деле делалась при поддержке Володина? И зачем вообще ему понадобилась новая фракция в Думе?

РБК пророчит отставку главы Хакасии Валентина Коновалова. То ли зимой, то ли весной 2022 года. Мало кто удивится такому развитию событий.

Вокруг Коновалова накопилось множество проблем. Низкий рейтинг, аресты в губернаторском окружении, напряжённые отношения с Центром, управленческие и бюджетные осложнения. Всё это делает коммуниста кандидатом на вылет.

Прежнее доверие в регионе Коновалов потерял и его изъятие с трона пройдёт без лишнего резонанса, как и в случае с Владимиром Сипягиным.

Странные дела: Прилепин (настоящее имя Евгений) обещал отказаться от мандата и передать его другому лицу, но на сайте Госдумы всё же числится депутатом.

Znak.com сообщает, что депутатов Саратовской облдумы будут штрафовать за выступления без разрешения спикера, аплодисменты, выкрики во время заседаний, использование предметов и устройств, вход в здание с транспарантами, иными средствами наглядной агитации, мегафонами, иными звукоусиливающими и звуковоспроизводящими устройствами (за исключением слуховых аппаратов и средств связи) без письменного согласования руководителем ЗАКС.

Словом, запрещаются все формы создания помех рабочему процессу. Соответствующие дополнения правил депутатской этики собираются оформить региональным законом.

Может быть, со стороны подобное ужесточение режима может показаться кому-то избыточным и надуманным. Но следует принимать во внимание, что именно в Саратовской областной думе продолжит свою деятельность известный радикал из КПРФ Николай Бондаренко. В Госдуму избраться он в сентябре не сумел и вот теперь коллеги таким образом спешно готовятся к новому политическому сезону. Всё вышеперечисленное используется депутатом-ютюбером в качестве сюжетообразующих инструментов для подготовки своих видеороликов. А заседания облдумы и комитетов превращаются, по сути, в съёмочную площадку сериала и затягиваются в конечном счёте на долгие часы.

Смогут ли принятые меры сдержать Бондаренко? Возможно, да. Многое будет зависеть от их размера и процессуального крэш-теста. Нет сомнений, что оппозиционер будет оспаривать штрафы в судах всех инстанций, затягивая выплаты и используя рестрикции для съёмки всё новых сюжетов. В то же время, ютюб-журнал продолжит приносить ему устойчивый и стабильный доход. Поэтому итоговое сальдо доходов и издержек может остаться положительным для него. Вывод: только угроза блокировки ключевого интернет-ресурса сулит гарантию решения проблемы протестного шабаша в Саратовской облдуме.

В первом чтении принят законопроект единороссов о защите социальных выплат от списания по долгам. Эту инициативу, напомним, поддержал Президент на партийном съезде.

Заметим, что государство интенсифицировало работу по защите соцвыплат в прошлом году. Однако сохранить пособия от списания по банковским кредитам не получалось. Да и банки особо не шли навстречу — в их интересах именно возвращение кредитов, а не социалка.

Законопроект ЕР решает указанную проблему — социальные выплаты не утекут с карты в качестве расплаты за долги перед банком. Кроме того, инициатива ещё сильнее укрепит в сознании россиян образ РФ как социального государства.

Мы писали, что на фоне сливов «Гулагу.нет» самое время поднимать тему законодательного закрепления отдельной статьи о пытках. И вот этим моментом пользуются.

Не успел начать свою работу нынешний состав Госдумы, как уже может в перспективе со скандалом лишиться первого своего депутата. Причём трения начинаются внутри главной фракции парламента — «Единой России».

Сетевое издание «СеверПост» опубликовало информацию о наличии незадекларированных $4 млн на счёте в банке Лихтенштейна у Алексея Веллера. На появившуюся информацию оперативно отреагировал председатель комитета по информполитике Александр Хинштейн. Последний пообещал оперативно обратиться в компетентные органы для проведения необходимых проверочных мероприятий.

Сразу же бросается в глаза тот нюанс, что формально эта коллизия должна рассматриваться специально для этого созданной думской комиссией по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами. Хинштейн же формально вообще ни при чём, хотя и зам секретаря Генсовета партии.

Но Хинштейн, как журналист в прошлом, не утратил профессиональную хватку и понимает, что железо нужно ковать пока оно горячо. Кроме того, он известен своими коммуникациями с силовым блоком. А силовики поддерживают Мурманского губернатора Андрея Чибиса в наведении порядка в действиях местных «старых элит».

Веллер же — неформальный лидер мурманских «городских» депутатов. В прошлом экс-мэр Мурманска и местный потомственный строитель. Находится в системном противостоянии с губернатором Чибисом. Не так давно считающиеся подконтрольными Веллеру депутаты сорвали назначение мэром Мурманска Ольги Дзюбы — протеже Чибиса, чью кандидатуру согласовал генсовет ЕР. При этом, из 27 депутатов органа за Дзюбу подняли руки только 2 единоросса и 6 членов фракции коммунистов. То есть, бросили вызов и Хинштейну, и всему руководству партии (что, кстати, во многом объясняет энергию, с которой Александр Евсеевич взялся за дело).

Очевидно, такой беспардонный демарш был воспринят как нарушение всех гласных и негласных договорённостей всеми заинтересованными сторонами. Ведь в новый состав Госдумы Веллер избирался уже не по родному Мурманскому, а по Енисейскому избирательному органу.

Интересно будет понаблюдать за развитием этой истории на фоне подключения тяжёлой артиллерии федерального уровня к расследованию в отношении нарушившего «водяное перемирие» лидера «старой элиты».

Госдума проголосовала за досрочное прекращение депутатских полномочий троих депутатов.

В частности, принято постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Евгения (Захара) Прилепина с 12 октября 2021 года на основании его письменного заявления. Прямо скажем, наконец хоть какая-то ясность на фоне бесконечных прилепинских «захочу – пойду туда, а захочу – туда». Что ж, если везде его ждут – поздравляем, теперь ничто не мешает.

Также было поддержано постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Ольги Баталиной («Единая Россия»). Основание - письменное заявление о сложении депутатских полномочий в связи с назначением первым заместителем министра труда и социальной защиты РФ. Досрочно прекращены полномочия депутата Александра Авдеева («Единая Россия») – опять же на основании письменного заявления в связи с назначением его врио губернатора Владимирской области.

@glavpolit

Ожидается, что скоро в Госдуму внесут законопроект о регулировании рекомендательных алгоритмов соцсетей и интернет-сервисов. Об этой идеи заговорили в марте с подачи Ассоциации юристов России.

У инициативы формально две ключевых задачи:
1) Сделать алгоритмы «умных лент» прозрачными (уровень будущей прозрачности пока неясен).
2) Предоставить пользователю возможность отключать алгоритмы (как во «Вконтакте» можно перейти на хронологическую ленту новостей вместо «умной»).

В будущем законопроекте также смешалось два политических вектора:
1) Специфическая забота о цифровых правах — на этом в последнее время делает акцент ряд государственных акторов (особенно в деле защиты персональных данных).
2) Желание увеличить контроль над информационным пространством. В алгоритмах видят агентов влияния на общественное мнение. Поэтому потенциальную угрозу деструктивного влияния желают минимизировать.

Последний раз доклад о госпрограммах был опубликован за 2018 год. А затем чиновники решили, видимо, что с обществом не стоит делиться информацией.

Похоже, статус партийных комиссий ЕР, которые возглавили лидеры списка на прошедших выборах в Госдуму, обещает быть значительно выше, чем полагалось изначально.

Сегодня Лавров сообщил, что планирует сделать её открытой для всех фракций, представленных в Госдуме. Министр иностранных дел дал понять, что отдает себе отчёт, что подобный подход несёт в себе риски возникновения некоторой двусмысленности. Ведь фактически подобная комиссия будет конкурировать с думскими международными комитетами. Тем не менее, Лавров полон решимости «найти угол, который позволит комиссии занять правильную нишу и позволит помогать гармонизировать активность всех партий и Государственной думы в целом».

Вообще-то, это пахнет сенсацией. Разгадка происходящего, возможно, скрывается в сообщении Лаврова, что работе возглавляемой им парткомиссии будет уделять «постоянное внимание» сам Путин.

По сути, это означает, что Лавров станет своеобразным президентским комиссаром при ГД по международным делам и сможет реализовывать поставленные задачи минуя посредников в лице председателей профильных комитетов Леонида Слуцкого (ЛДПР) и Леонида Калашникова (КПРФ). Ну, и само собой, минуя всё остальное руководство нижней палаты, в целом.

В этой ситуации сразу же возникает интрига — двинутся ли по такому же пути остальные новосозданные комиссии ЕР?

Сегодня в России стартовала перепись населения. Впервые она проходит в цифровом формате. Организаторы решили отказаться от бумажных анкет, переписчики при посещении граждан будут фиксировать ответы граждан на планшете.

Также пройти всероссийский опрос можно на специальных участках и на портале госуслуг. Там появилась возможность заполнить переписной лист самостоятельно. Он доступен на 11 языках, среди которых русский, башкирский, татарский, английский, китайский и корейский.

После отправки данных на электронную почту и мобильный телефон участника придет специальный QR-код. Его необходимо показать переписчику, когда он придет проводить опрос. Это необходимо, чтобы избежать дублирования записей в базе данных.

Каждый участник переписи должен ответить на 33 вопроса: пол, возраст, место рождения, владение иностранными языками и т. п. Отдельный блок касается жилищных условий. Иностранцы, которые проживают в России меньше года, ответят только на 7 вопросов.

Участие в опросе носит добровольный характер. Основной этап всероссийской переписи населения продлится до 14 ноября, но в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах данные будут собирать до 20 декабря. Предварительные итоги опроса подведут в апреле 2022 года, а окончательные результаты представят в конце следующего года.

@ntvnews

«Яндекс.Новости» начали маркировать публикации СМИ-иноагентов. Что вызвало юридический спор. Некоторые эксперты пишут, что компания могла этого не делать. Однако представители «Яндекса» уверяют, что обязаны маркировать по закону.

Невольно возникает вопрос: если обязаны, то почему не делали этого раньше? СМИ-иноагенты существуют уже не первый год, но в «Яндекс» спохватились только сейчас.

Заметим, что решение «Яндекса» коррелирует с резким ростом в текущем году количества СМИ-иноагентов (уже 86 штук). Сама или по чужой просьбе IT-компания демонстрирует лояльность политико-нормативному полю. Не исключаем, что это поможет защитить позиции «Яндекса» на фоне старта законотворчества новой Госдумы (например, сервисы компании подпадут под закон «о борьбе с алгоритмами»).