
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НИЧЕГО НЕ ДЕЛАТЬ
В Саратовской области возбуждены уголовные дела о пытках в учреждениях ФСИН. Вячеслав Володин обвинил уполномоченного по правам человека региона, представителей иных институтов гражданского общества в том, что они проглядели эту проблему. Насколько справедливы упреки спикера ГД?
Как не печально это прозвучит, но в случившемся виноваты все. От молчаливо наблюдающих за пытками рядовых обывателей, депутатов, общественников до правоохранителей, обязанных следить за соблюдением законности, в том числе, и в местах заключения. Тем более в России, где, предостережение не зарекаться от тюрьмы и от сумы касается каждого.
Но пресловутые институты гражданского общества, особенно те, что имеют официальный статус, например уполномоченный по правам человека в Саратовской области, Общественная палата Саратовской области, Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) по защите прав человека в местах принудительного содержания - несут ответственность за пытки в тюрьмах в первую очередь. Ведь это именно такие организации, получив сигналы от граждан, подвергшихся насилию в застенках или от их родственников, обязаны реагировать, невзирая на чины и звания.
Вместо этого мы наблюдаем благостные отчеты о том, что в местах заключения «все в порядке», ведь при посещении тюрем всякие уполномоченные «никаких нарушений не заметили», а жалобы в их адрес «не поступали». Если общественники не знают, почему заключенные предпочитают не жаловаться, даже когда их избивают и насилуют, то они понятия не имеют о том, что представляет из себя пенитенциарная система в России. А значит, они служат не сирым и убогим, а тем, кто их назначил.
С тех пор, как в Саратовской области в 1999 году был учрежден институт уполномоченного по правам человека, первым главой которого был Александр Ландо, он неуклонно деградировал. Если Ландо не только посещал тюрьмы и лагеря, но и осматривал заключенных на предмет наличия у них следов побоев и устраивал разборки, невзирая на количество звезд на погонах, то уже избранная после него бывший прокурор Нина Лукашова заметно снизила градус активности, предпочитая исследовать не издевательства в тюрьмах, а проблемы ЖКХ. Пришедшая ей на смену Татьяна Журик и вовсе свела работу уполномоченного к решению своих семейных проблем. Заметим, кстати, что и Лукашова и Журик на этот пост избирались дважды, в отличие от Ландо, которого задвинули подальше уже после первого срока, чтобы не мешал.
Татьяну Журик отправили в отставку раньше срока не потому, что она выступала против пыток, а потому, что запуталась в долговых обязательствах своей семьи. Попутно заметим, что пока Журик решала свои вопросы, пытки в саратовских тюрьмах шли по-нарастающей. Пришедшая ей на смену Надежда Сухова, вероятно, рассчитывала тихо отсидеться ни во что не вмешиваясь.
То же касается и ОНК, члены которой подбирались так, что все они в прошлом были сотрудниками органов. Что касается Общественной палаты области, то она больше была занята вручением наград и почетных званий, вместо того, чтобы стать рупором гражданского общества.
Институты гражданского общества на территории Саратовской области очень быстро срослись не только с гражданской властью, но оказались под пятой всей правоохранительной системы, утратив связи с теми, кому обязаны были служить и чьи интересы защищать. Случилось ли это в угоду карьеры или в силу приспособленческого характера самих личностей - не суть важно. Но сваливать всю вину на эти институты было бы не совсем справедливо.
Ведь кроме уполномоченных есть еще и депутаты, имеющие право посещать места заключения, не говоря уже о праве парламентского контроля. Так что, обвиняя представителей гражданского общества в недосмотре, тому же Володину не стоит снимать и с себя долю вины.
Петр Красильников, Саратов