Отношения государства и гражданского общества отчасти изменятся, если заработают поправки Минюста к закону «Об общественных объединениях». Изменения коснуться некоммерческих организаций без юридического лица.

Минюст предлагает: руководителям данных НКО надо уведомлять о создании организаций, давать о себе всю подноготную (ФИО членов органов управления и прочие данные). Кроме того, уведомлять о продолжении деятельности необходимо каждый год. Иначе НКО лишат положенных прав.

В подобных изменениях усматривается желание государственной системы снизить риски на фоне особого внимания к развитию третьего сектора (волонтёрство и т. п.). Это намерение просматривается в пояснительной записке Минюста: некоммерческие организации без юридического лица могут устраивать митинги, но в случае нарушений трудно выявить ответственного. Для работы с потенциальными угрозами, как видим, используется стандартный приём — усиление контроля.

Попытка губернатора Хакасии сгладить скандал с премиями чиновникам

Глава Роскомнадзора Александр Жаров решил в отношении Telegram "поддать жару"?.. -

https://lenta.ru/news/2019/01/21/telega/

Владимир Путин призвал Алексея Кудрина следить за эффективностью реализации нацпроектов. На самом деле, главу Счётной палаты можно было об этом и не просить.

Ещё до обращения президента Кудрин рассказал о новом подходе его ведомства — стратегическом аудите. Он и предназначен для контроля за достижением стратегических целей, которые отражены в нацпроектах. Кудрин понимал, что это крайне важные элементы нового срока и его ведомство не может быть в стороне. Счётная палата ещё в прошлом году приготовилась к дополнительной роли — независимый от Правительства контроллёр нацпроектов и советчик по их воплощению.

Это укладывается в описанную нами логику поведения Кудрина: ему тесно в Счётной палате. Вместе с ней он даже выходит за границы государства. Чиновник доложил Путину, что осенью в России проведут XXIII международный Конгресс ИНТОСАИ (объединение счётных палат со всего мира). Следующие три года наша страна будет председателем данной организации. Таким образом, Кудрин ещё и выступит в роли международного переговорщика.

Что любопытно: это позиция по отношению к своеобразному флешмобу, а не к конкретному случаю в Чечне

Вектор персональной ответственности за реализацию нацпроектов оброс новыми деталями. «Ъ» рассказал о KPI для семи вице премьеров. Напомним: разработку показателей эффективности Дмитрий Медведев поручил Константину Чуйченко и Максиму Орешкину. Они особо мудрить не стали: создали связку между показателями нацпроектов и курирующими их чиновниками. Например, в числе KPI социального вице-премьера Татьяны Голиковой будут уровни бедности и занятости.

Несмотря на простоту подхода, он логичен и обладает потенциалом эффективности. Вице-премьеры становятся, своего рода, человеческим воплощением нацпроектов. Показатели одних жёстко связаны с показателями других. Гипотетически, это должно подталкивать чиновников к работе.

Для оценки деятельности правительственных чиновников также введут и соцопросы. Граждан спросят об их материальном уровне, экологии, экономической ситуации и т. п. По таким вопросам можно судить и об эффективности реализации нацпроектов, учитывая описанную нами связку между ними и вице-премьерами. Подобный механизм обратной связи также страхует от достижения необходимых показателей лишь формально, «на бумаге».

Занятные процессы начались. Федеральный центр наконец-то отреагировал. Проглядывается сценарий, при котором решение суда Грозного могут отменить.

⚡️При освобождении самолета "Аэрофлота" никто из пассажиров и членов экипажа не пострадал, заявили в авиакомпании.

Пассажиров рейса SU1515, совершившего вынужденную посадку в Ханты-Мансийске, доставят в Москву резервным бортом авиакомпании.

Радий Хабиров пойдёт на выборы губернатора Башкирии от «Единой России». Свою верность партии он объявил через СМИ. Слухи о подобном сценарии появились в декабре прошлого года.

Данное событие показывает, что тренд самовыдвижения не является абсолютным. Способ выдвижения прорабатывается для каждого региона отдельно, для его специфических условий. Как заметил @PolitKurai: республиканское отделение ЕР не токсично, а манёвр Хабирова придётся по душе местному населению, у которого существует запрос на сильного и смелого лидера.

Выдвижение от партии выгодно, в первую очередь, «Единой России». В такой ситуации она даже идёт на некоторые уступки. Например, 26 января башкирское отделение должно выбрать нового руководителя исполкома: креатуру Хабирова Рустема Ахмадинурова.

Ультраправые продолжают маргинализироваться. И дело не только в во внешнем воздействии (репрессивные механизмы), а, скорее, во внутреннем: конфликты между собой, потеря политической (и не только) адекватности.

Слабоватый ход. Появилась база для разговоров о том, что врио не готов выслушивать критику.

Научно-техническое сотрудничество и его реформы

В РАН придумали концепцию советников по научно-техническому сотрудничеству при посольствах и представительствах в тех странах, где велика концентрация международных организаций.

Советники должны будут заняться продвижение «мягкой силы» России, улучшать ее имидж, готовить проекты соглашений по научно-техническому сотрудничеству.

Инициатива ставит несколько проблем.

Самая очевидная – если требуются позиции советников, то чем тогда вообще занимались эти годы Россотрудничество и его Российские центры науки и культуры? Ответ прост – работа по научной линии практически полностью провалена. Очевидно, что «научная составляющая» из Россотрудничества и деятельности РЦНК должна быть выведена – останутся лишь культура, искусство, русский язык и прочие общественно-гуманитарные проекты. Но пока что с подобным решением медлят.

Впрочем, встает вопрос о высшем образовании – кто будет продвигать его? Ведь нам необходимо резко увеличить приток иностранных студентов. Судя по всему, эти функции – продвижение российских университетов за рубежом – можно было всерьез усилить в работе Россотрудничества. Однако, перед этим ведомству и его центрам не помешал бы комплексный аудит эффективности работы.

Второй проблемой станет противодействие между РАН и МИД, поскольку руководству явно не понравится частичная передача функционала от подведа к РАН, а послам - еще один прикомандированный сотрудник в штате, тем более неопытный в дипломатических делах, незнакомый с дипломатическим этикетом и протоколом и т.п. Если речь идет о структурном подразделении – требуется его наполнение сотрудниками. А тогда – и трансформации в центральном аппарате. Совершенно неясен статус советника, будет ли он кадровым дипломатом, как вообще объяснять ученым, что такое дипломатия, что можно, что нельзя.

Дилеммы остаются очевидными:
1.  Взять кадрового дипломата, который может не сильно разбираться в науке, зато не навредит с политической точки зрения.
2.  Взять достаточно серьезного ученого, который всю жизнь занимался наукой и мыслит идеалистически-космополитически. Его надо учить дипломатии, контролировать, исправлять ошибки и потом еще объясняться перед Москвой за все фантастические инициативы.

Спорны и задачи, которые ставятся перед советниками – помимо общения на научные темы. Облегчение международных контактов и заключение соглашений возможно лишь в плане личных бесед. Эти документы готовятся по официальным каналам, с участием МИДа и заинтересованного министерства – в нашем случае это почти всегда будет Минобрнауки. Кстати, в Министерстве науки и высшего образования за международные вопросы отвечает первый замминистра Григорий Трубников, что весьма положительно сказывается именно на научно-дипломатических аспектах работы.

Вообще, как прокомментировали нам некоторые источники, с циничной точки зрения складывается ощущение, что академики готовят себе зарубежные синекуры, чтобы за государственный счет можно было пожить в комфорте и повариться в соответствующей атмосфере.

Курировать процесс в АП будет Андрей Фурсенко, который и сам, думается, в какой-то момент не отказался бы от подобного зарубежного поста в хорошем посольстве западной страны. Подключение управления общественных проектов говорит также о том, что ведомство Кириенко будут следить за тем, чтобы деятельность подобных советников все же была увязана с магистральными научно-технологическими задачами страны.

Также остается неясным логическая стыковка советников и продвигаемой президентом РАН Сергеевым идее о зарубежных представительствах РАН (не могут же они быть структурными подразделениями посольств). Судя по всему, это вещи альтернативные – одновременно их запускать смысла не будет.

Безусловно, точечная работа – с теми же европейскими международными организациями и странами-лидерами в области науки – необходима. Но вот насколько успешно она будет организована и запущена, и как найти баланс ученых и дипломатов – это серьезные и весьма болезненные вопросы.

https://rtvi.com/stories/nauchnaya-diplomatiya-pustit-korni/

Странный законопроект внёс лидер «Справедливой России» Сергей Миронов в Госдуму. Он предлагает наделить ЦИК правом назначать наблюдателей на избирательные участки. Логика простая: Центризбирком «прекрасно» справляется с ролью гаранта прозрачности избирательных процессов, так пусть же следит и за порядком на участках.

Инициатива противоречит самой идее института наблюдателей: контроль гражданского общества за организованной государством деятельностью (выборами). В данном контексте наблюдатели ЦИКа выступят потенциальными проводниками интересов государства, а не гражданского общества.

Вероятно, Миронов понимает бесперспективность своей инициативы. Поэтому и в соцсетях и на главной странице сайта партия обращает внимание на пакет других законопроектов — об усилении контроля за деятельностью Центробанка. Его тоже внес Миронов с коллегами параллельно с законопроектом о наблюдателях ЦИКа. Похоже, лидер эсеров надеется, что на контрасте с заведомо проходным документом другой воспримут более серьёзно. Или же политик решил сделать комплимент Центризбиркому.

Изменчивая природа Генпрокуратуры: разница между новостями в несколько дней. Мы сначала удивились первой новости, ведь инициативы Клишаса дают возможность Генпрокурору и его замам подавать запросы на блокировку ресурсов, где не уважают власть. Но теперь удивление спало. Похоже, представитель ведомства решил в первом случае подыграть возмущённой публике.

«Мусорные протесты» эволюционируют. 3 февраля планируется всероссийская акция в 23 регионах России. Архитектура экопротеста напоминает митинги Навального.

У будущих акций существует единый центр и самостоятельные «филиалы» в других регионах. Координация происходит через группы во «Вконтакте». Заводилой выступает организация «Свободный Север» из Архангельской области. Раньше они проводили «мусорные протесты» в этом регионе, а сейчас призыв к экологической борьбе масштабируют на всю страну.

Проблема экопротеста по-прежнему наиболее остро стоит для властей Архангельской области. Далеко не факт, что в остальных регионах будет похожая активность. Но это пока. У протестов на экологическую тематику большой потенциал: они понятны населению, цепляют за живое, не содержат политику, но удобны для манипуляции со стороны заинтересованных политических акторов. Поэтому не стоит недооценивать риски.

Оппозиция Хакасии выдвинет своего кандидата в сенаторы от Верховного совета, пишет RTVi. Усилия объединят ЛДПР и КПРФ. Так они надеются побороть ЕР, у которой свои планы на выдвижение.

Ещё в ноябре прошлого года коммунисты вели переговоры с либерал-демократами, чтобы создать коалицию в Верховном совете против «Единой России» и превосходить её по суммарному количеству голосов. Главная цель: контроль регионального парламента. А совместный выбор сенатора — это проба пера, тестирование жизнеспособности коалиции.

Единороссы успешно применяли тактику создания коалиций в регионах, где уступили коммунистам (например, в Иркутской и Ульяновской областях). Ей же воспользуются на грядущих выборах в Госдуму, если реализуется сценарий описанной нами реформы партийной системы. В таком контексте осторожное сотрудничество КПРФ и ЛДПР в Хакасии может превратиться в нечто большее перед выборами 2021 года. Не исключено, что битва за Госдуму пройдёт под знаком столкновения коалиций.

Замечательно, благодаря развитию транспарентности дурость чиновников и политиков видна невооружённым взглядом.

Дальнейшее развитие событий в Венесуэле в значительной степени зависит от позиции армии. Причем не только министра обороны, который уже заявил о поддержке Мадуро, но и генералитета. А здесь есть проблема. Классическая модель перехода от авторитаризма к демократии предусматривает поощрение для тех военачальников, которые не будут мешать оппозиции. Они на переходный период могут оставаться на своих постах, а затем уходят в почетную отставку. Но такой прагматичный подход вступает в сильное противоречие с принципом неотвратимости наказания за совершенные преступления. Более того, такие сделки подвергаются в современном мире критике как аморальные.

Результат – генерал Виктор Стэнкулеску, который помог свернуть Чаушеску в Румынии, был приговорен к 15 годам лишения свободы когда выяснилось, что он перед своим переходом на сторону революции руководил расстрелом протестующих. Отсидел пять лет – но для генерала, ставшего вскоре после революции министром обороны, утешение слабое. Генерал Небойша Павкович, отказавшийся спасать Милошевича от революционеров, должен был предстать перед трибуналом в Гааге и был приговорен к 22 годам лишения свободы за преследования (по приказу того же Милошевича) косовских албанцев. Сейчас он находится в финской тюрьме.

А в Венесуэле генералов можно обвинить в разных грехах – от соучастия в подавлении оппозиции до причастности к наркотрафику. Так что военные оказываются перед непростым выбором. Поддерживать Мадуро и, вполне возможно, рухнуть вместе с ним, или же попробовать договориться с оппозицией, которая не может дать им эффективных гарантий на будущее. Потому что любые гарантии могут быть рано или поздно пересмотрены под флагом защиты права и справедливости.

Алексей Макаркин

Навальный создал профсоюз имени себя. Задача этого проекта: помочь бюджетникам добиться повышения зарплаты, если её занижают.

В действиях политика просматривается желание включиться в социальную повестку, подыграть общественному запросу на левый поворот. Причём Навальный делает акцент на очень волнующей теме: на зарплатах. Также он подчёркивает аполитичность проекта, чтобы охватить широкую аудиторию.

Гипотетически, у сильного и независимого профсоюза в России большие перспективы. Особенно на фоне мелких или связанных с государством аналогов. Однако потенциальный успех проекта может упереться в личность самого Навального. Его новый образ защитника прав трудящихся диссонирует с ореолом сомнительного политика с непрозрачными доходами и уголовным прошлым. Тем не менее, будет любопытно понаблюдать.

Вот и премьер высказался по главной внешнеполитической теме дня.