На днях я польстил элитам Иркутской области, назвав регион самым конкурентным в политическом плане в стране, и получил в ответ волну благодарственных сообщений и звонков.
Действительно, Приангарье уникально тем, что с 1991 по 2019 год из 6 из 7 губернаторов не доработали до конца срока полномочий, включая лучшего губернатора - Юрия Ножикова.
Высокая конкурентность местной политики обусловлена несколькими факторами:
1. Большой объём ресурсов и их разнообразие (уголь, нефть, газ, золото и тд);
2. Наличие в регионе уже работающих и потенциально перспективных проектов, по извлечению ресурсов и выстраиванию инфраструктуры;
3. Присутствие в регионе нескольких крупных федеральных групп, которые регулярно вступали в конфликты, вовлекая в коалиции региональных и муниципальных игроков. Наличие у формально региональных бизнес-групп «теневых акционеров» с федеральным бэкграундом. Неоднократное включение Кремлем в региональный расклад федеральных игроков, не вовлечённых в застарелые конфликты;
4. Бицентризм - исторически сложившаяся конкуренция иркутских городских и братских элит, а также формирование значимых кланов на муниципальном уровне вокруг локальных центров извлечения прибыли (стройка, алкоголь, золото и тд);
5. Значимое иркутское землячество в Москве, с проекциями в местную политику (самые известные - Сергей Чемезов и Юрий Чайка);
6. Практика использования региона для тестирования политических сценариев (выборы губернатора 1997 года, выборы в ЗС 2004 года, референдум по объединению 2006 года, губернаторские выборы 2015 года, противостояние красного губернатора и единороссовского ЗС в 2015-2019 гг);
7. Исторически высокая роль силовых элит - формальных и неформальных;
8. Сложившаяся за долгие годы политическая инфраструктура (медиа, политические менеджеры, лидеры мнений и тд), нуждающаяся для своего поддержания в конфликтах;
9. Развитая региональная идентификация;
10. Исторический «дух вольности» («дальше Сибири не сошлют»).
Но у развитой политической конкуренции есть и свои негативные стороны:
1. Конфликты тормозят развитие и ослабляют позиции региона в конкуренции с другими регионами;
2. Предметом политической борьбы становятся знаковые для региона проекты (новый аэропорт, суворовское училище и тд) с негативными последствиями;
3. Иркутская область заслужила не самую лестную репутацию чемпиона по масштабам скупки голосов избирателей, особенно на муниципальных выборах.
Поэтому в стратегических интересах региона - снижение конфликтного потенциала и поиск компромиссов. Среди первых шагов в этом направлении можно назвать выборы губернатора 2020 года, которые прошли по конкурентному сценарию, но без перехода на личности и с сохранением взаимного уважения основных кандидатов (Игоря Кобзева и Михаила Щапова). Оба, кстати, стали финалистами Политической премии РАСО «Гамбургский счёт» за яркие избирательные кампании.
Консолидация политического класса региона вокруг проектов развития может стать для Иркутской области серьезным конкурентным преимуществом. Особенно сейчас, когда во всем мире происходит переход на новый технологический уклад и перекройка транспортной и энергетической инфраструктуры. В этих условиях торможение в развитии может стать критичным и привести к отставанию не на годы, а навсегда.
Сценарий «от стаи собак к ездовой упряжке» выглядит оптимальным для Иркутской области.
@GosSovet
