для борьбы с серым рынком принят закон об обязательной регистрации IMEI. Серый или черный телефон будет просто нельзя зарегать в сети, это будет "ноутбук в форме телефона" - сотовая связь не будет на нем работать
для многих телефон в общем-то не важен, важен лишь мобильный интернет (не помню, когда я в последний раз звонил кому-либо по обычному телефонному номеру)
вот на этом "роутере" будет Android и всякий предустановленный софт, но им пользоваться в режиме телефона не будут, он будет только Wi-Fi раздавать, наверное, можно будет брать самую дешёвую модель смартфона под такие задачи