А справку надо выдавать туристу, который не может (и это ключевой момент), по объективным причинам, вернуться домой.
посольство Украины ссылается на то, что страна не входит в список зелёных стран. Хорошее обоснование. Человек может и может вернутся, но опасается за своё здоровье. Это логично. Консульство только просит, решение за иммиграционной службой Тайланда.
На мой взгляд отказ от выдачи формального письма поддержки, находится в общем тренде отношения властей рф к своим гражданам.