Можно. И точно так же мможно повернуть его обратно. Особенно в условиях кризиса. Когда идет речь об ужесточении соблюдения правил и т.п. Никто не может дать гарантий, что через пару недель не начнут с детей брать деньги за оверстей. Никто. И главное что нельзя будет к чему-то либо аппелировать. "А вот в прошлом гоуд не брали" - это не прокатит.
Для того, чтобы взимать с детей до 14 лет штрафы надо менять весь административный и уголовный кодекс. Никто этого делать не будет