Закон Украины не включает шаги реализации.
Это главный дебилизм написания проекта/закона.
"Основні умови добровільного об’єднання територіальних громад"
это текст разве не достаточно четко прописан в законе, и его пункты можно интерпретировать как-то иначе?
хотя я понимаю вы о совсем другом говорите