В основном потому что "на земле" региональным минздравам, ТФОМСам и др. муниципальная статистика не нужна. Здравоохранение в ведении регионов и частично федералом, никто мэров за всплески заболеваемости наказывать не будет, соответствено и для МИАЦев никогда не было разумных оснований считать статистику в районом разрезе. Гражданам эти данные также никогда не предоставляли, а запрос на эти данные в политическую повестку никогда не переходил. Поэтому в разрезе учреждений они давать не могут (и не хотят), давать разрезы выше, муниципального уровня, не хотят, потому что:
а) Надо модернизировать ПО, формы, и тд
б) Просто не хотят по логике того что "зачем людям знать то что им знать не нужно"
Поэтому, увы, вся эта история сводится к решениям уровня не ниже Президента или Правительтсва РФ, ну а их с 2012 года добиться не удалось