Токены помельче расставляют только игроки — это часть их и только их геймплея.
Если правильно понимаю проблематику, то можно выдать сразу же набор токенов, чтобы они копировали и вставляли прямо на карту самостоятельно с пояснением. Можно дать им серию токенов с правами на редактирование. Вроде бы игроки имеют права на копирование токенов, доступных им.