Балансеры просто есть. Сами по себе.
А концепция проста - балансер (или два) ставятся наружу. Все остальное находится за ними. Весь трафик приземляется на балансеры.
Если надо что-то отдавать мимо балансеров - статика, например, то тому месту, которое ее отдаёт, даётся Внешний адрес. По ситуации туда тоже можно повесить балансер. Либо вместо балансера использовать CF.
Если надо - то можно и те первые балансеры спрятать за CF. Но делать так или нет - решает админ/разраб/хозяин проекте по ситуации.